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                                    "text": "Wo der Eindruck entsteht, es werde in Hinterzimmern gemauschelt, blüht Misstrauen.",
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                                    "text": "Daher ist vor allem der Ansatz von Open Data wichtig und ein zentraler Dreh- und Angelpunkt für mehr Transparenz.",
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                                    "text": "Die öffentliche Auseinandersetzung mit dem Handeln der Verwaltung ist nicht nur zur Kontrolle des Staates durch den Souverän unabdingbar, sondern auch, weil damit schon in der Entscheidungsfindung eine -Öffentlichkeitsbeteiligung stattfinden kann.",
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Juni 2005, in der abschließenden Lesung des Informationsfreiheitsgesetzes des Bundes gesagt. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"41.480\" data-end=\"55.260\">Es wäre schön - so geht es mir jedenfalls -, wenn Max heute hier sein könnte, um diesen Gedanken fortzuführen und den von Ihnen vorgelegten Gesetzentwurf daran messen könnte. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"55.260\" data-end=\"66.520\">Aber uns bleibt nur, in seinem Sinne und im Gedenken an ihn seine liberale und bürgerrechtsfreundliche Grundüberzeugung weiterzutragen und fortzuführen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"66.520\" data-end=\"69.060\">Das werden wir Liberale sicher tun. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"69.060\" data-end=\"75.960\">Das Anliegen der SPD ist durchaus richtig; aber freuen Sie sich nicht zu früh über diese Aussage. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"75.960\" data-end=\"79.040\">Informationsfreiheit darf kein Stückwerk sein. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"79.040\" data-end=\"91.940\">Informationsfreiheitsregelungen in einem Gesetz zu regeln und hierbei auch den Gedanken von Open Data, also der grundsätzlich proaktiven Veröffentlichung von Daten aufzunehmen, ist ein richtiger Ansatz. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"91.940\" data-end=\"100.420\">Aus unserer Sicht ist es auch richtig, dass Orientierungspunkt die größtmögliche Transparenz und Offenheit sein muss. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"100.420\" data-end=\"106.160\">Informationsfreiheit ist aus Sicht der FDP ein Gewinn für die Demokratie. </span></p><p data-type=\"comment\"><span class=\"timebased\" data-start=\"100.420\" data-end=\"111.360\">(Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU) </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"106.160\" data-end=\"111.360\">Das Vertrauen der Menschen in die staatlichen Institutionen braucht Offenheit. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"111.360\" data-end=\"117.200\">Wo der Eindruck entsteht, es werde in Hinterzimmern gemauschelt, blüht Misstrauen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"117.200\" data-end=\"123.640\">Daher ist vor allem der Ansatz von Open Data wichtig und ein zentraler Dreh- und Angelpunkt für mehr Transparenz. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"123.640\" data-end=\"137.000\">Die öffentliche Auseinandersetzung mit dem Handeln der Verwaltung ist nicht nur zur Kontrolle des Staates durch den Souverän unabdingbar, sondern auch, weil damit schon in der Entscheidungsfindung eine -Öffentlichkeitsbeteiligung stattfinden kann. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"137.000\" data-end=\"138.800\">Das ist sicherlich eine gute Idee. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"138.800\" data-end=\"140.640\">Das ist Demokratie. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"140.640\" data-end=\"145.160\">Es ist deshalb richtig, dass die Bundesregierung hier schon Schritte gegangen ist. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"145.160\" data-end=\"157.120\">Mit der Verabschiedung des Programms der Bundesregierung \"Vernetzte und transparente Verwaltung\" und der Eröffnung des Open-Data-Portals unter www.govdata.de wurde der Grundstein gelegt. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"157.120\" data-end=\"174.080\">Es ist auch gut, dass der Deutsche Bundestag mit dem Planungsvereinheitlichungsgesetz, das in diesem Jahr verabschiedet wurde - Sie sagen ja immer, wir täten nichts -, im Verwaltungsverfahrensgesetz die elektronische Veröffentlichung von Plänen durch die Verwaltung vorgeschrieben hat. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"174.080\" data-end=\"175.800\">Jeder kann diese nun einsehen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"175.800\" data-end=\"178.680\">Die Verwaltung muss sie ins Internet stellen. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"178.680\" data-end=\"189.800\">So wichtig Informationsfreiheit auch ist, sie steht immer in Konkurrenz mit anderen Grundrechten wie dem Datenschutz oder dem Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"189.800\" data-end=\"194.680\">Hier müssen Lösungen gefunden werden, um einen Ausgleich zwischen den betroffenen Grundrechten herzustellen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"194.680\" data-end=\"202.320\">Nach dem vorliegenden Gesetzentwurf müsste sich interessanterweise derjenige rechtfertigen, dessen Daten betroffen sind. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"202.320\" data-end=\"215.440\">Gemäß dem Vorschlag der SPD dürften personenbezogene Daten erst einmal herausgegeben werden, und zwar an jedermann, ohne weitere Voraussetzungen, schlicht aufgrund des Informationsanspruchs. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"215.440\" data-end=\"221.880\">Nur eine \"erhebliche\" Beeinträchtigung soll dem entgegenstehen. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"221.880\" data-end=\"229.040\">Nach dem geltenden IFG hingegen muss das Informationsinteresse gegenüber dem schutzwürdigen Interesse des Betroffenen überwiegen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"229.040\" data-end=\"231.920\">Nach Ihrem Gesetzentwurf wäre das umgekehrt. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"231.920\" data-end=\"235.280\">Eigentlich wäre das nicht nur umgekehrt, sondern sogar noch viel schlimmer. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"235.280\" data-end=\"244.080\">In der Einleitung zu Ihrem Gesetzentwurf schreiben Sie, dass Sie sich jeweils am größtmöglichen Transparenzniveau in den unterschiedlichen Gesetzen orientiert hätten. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"244.080\" data-end=\"257.120\">Offensichtlich bedeutet das aber auch, dass Sie sich eben nicht am größtmöglichen Datenschutzniveau orientiert haben, sondern genau am Gegenteil, nämlich am schlechtestmöglichen Datenschutzniveau. </span></p><p data-type=\"comment\"><span class=\"timebased\" data-start=\"244.080\" data-end=\"266.800\">(Dr. Konstantin von Notz [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Eine gewagte Schlussfolgerung!) </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"257.120\" data-end=\"266.800\">Die Formulierung, die Sie aus dem UIG übernommen haben, war und ist in der Literatur umstritten, weil sie eine deutliche Herabsetzung des Datenschutzniveaus bedeutet. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"266.800\" data-end=\"269.080\">Das ist doch einmal interessant. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"269.080\" data-end=\"277.840\">Interessant ist auch, dass der Kollege Reichenbach, der hier sonst immer für den Datenschutz - vermeintlich - kämpft, Ihnen so etwas durchgehen lässt. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"277.840\" data-end=\"282.000\">Er ist heute Abend nicht da; jetzt weiß ich auch, warum. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"282.000\" data-end=\"301.840\">Zu rot-grünen Zeiten hatten SPD und Grüne noch versucht, sich herauszureden, indem sie die Änderung am UIG so rechtfertigten, dass ansonsten Wertungswidersprüche zwischen dem Schutz der informationellen Selbstbestimmung einerseits und dem Schutz des Urheberrechts und der Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse andererseits entstehen würden. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"301.840\" data-end=\"307.320\">So stand es damals in Ihrer Gesetzesbegründung; wenn Sie wissen wollen, wo genau, kann ich Ihnen auch die Seite nennen. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"307.320\" data-end=\"312.120\">Jetzt aber haben Sie ersichtlich keine Probleme mehr mit diesen Wertungswidersprüchen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"312.120\" data-end=\"329.760\">Denn während personenbezogene Daten im Grunde genommen keinen Schutz mehr genießen, gibt es bei Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen oder beim Urheberrecht nur die für den Datenschutz noch zusätzlich geltende Einschränkung, dass die Ablehnung unterbleiben darf, wenn Einwilligung vorliegt oder das öffentliche Interesse überwiegt. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"329.760\" data-end=\"334.080\">Damit sind diese Rechtsgüter beinahe absolut geschützt. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"334.080\" data-end=\"338.400\">Ich will - das kann und muss ich ja auch nicht - Ihnen das gar nicht vorwerfen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"338.400\" data-end=\"348.360\">Selbstverständlich ist es richtig, dass Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse wie etwa Rezepturen nicht frei verfügbar gemacht werden können; denn sonst würden wir der Industriespionage Tür und Tor öffnen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"348.360\" data-end=\"354.840\">Beim Überwiegen öffentlicher Interessen, also sozusagen des Allgemeinwohls, kann davon abgewichen werden. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"354.840\" data-end=\"356.600\">Das ist richtig und angemessen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"356.600\" data-end=\"361.640\">Aber ich werfe Ihnen vor, dass Sie diesen hohen Schutz bei personenbezogenen Daten nicht gewähren wollen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"361.640\" data-end=\"364.040\">Ich finde, so kann man mit dem Datenschutz wirklich nicht umgehen. </span></p><p data-type=\"comment\"><span class=\"timebased\" data-start=\"361.640\" data-end=\"369.080\">(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU) </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"364.040\" data-end=\"369.080\">Man könnte noch eine Menge dazu sagen. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"369.080\" data-end=\"380.520\">Wenn ich mir ansehe, welche Veröffentlichtungspflichten Sie für \"politische Konzepte\" vorsehen, frage ich mich schon, was unter politischen Konzepten zu verstehen sein soll. </span></p><p data-type=\"comment\"><span class=\"timebased\" data-start=\"369.080\" data-end=\"385.040\">(Dr. Konstantin von Notz [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das fragt man sich bei der FDP regelmäßig!) </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"380.520\" data-end=\"385.040\">- Ach, Herr von Notz, ich finde, zu dieser späten Stunde müssen Sie das nicht mehr tun. - </span><span class=\"timebased\" data-start=\"385.040\" data-end=\"390.160\">Frau Lühmann, ist es schon ein Konzept, wenn eine Idee in Ihrem Kopf entsteht oder wenn Herr von Notz hier etwas sagt? </span><span class=\"timebased\" data-start=\"390.160\" data-end=\"394.720\">Auch die Frage der Aufbereitung von Informationen in verständlicher Form für Verbraucher ist ein schwieriges Thema. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"394.720\" data-end=\"401.800\">Ich finde, Ihr Gesetzentwurf, vier Wochen vor Beginn der Sommerpause eingebracht, ist nicht mehr als ein Schnellschuss. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"401.800\" data-end=\"404.560\">Er wurde aus Versatzstücken rasch zusammengeschustert. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"404.560\" data-end=\"408.160\">So kann man kein Informationsrecht aus einem Guss schaffen. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"408.160\" data-end=\"409.640\">Ich komme zum Schluss. </span></p><p data-type=\"comment\"><span class=\"timebased\" data-start=\"408.160\" data-end=\"413.360\">(Zuruf von der SPD: Gott sei Dank!) </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"409.640\" data-end=\"413.360\">Sie täuschen Aktionismus vor, der durch nichts gerechtfertigt ist. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"413.360\" data-end=\"414.520\">Wir kümmern uns. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"414.520\" data-end=\"415.360\">Frau Kollegin. </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"415.360\" data-end=\"425.120\">Es waren vier gute Jahre für die Informationsfreiheit. </span><span class=\"timebased\" data-start=\"425.120\" data-end=\"426.520\">Mit Ihnen wird es nicht besser. </span></p><p data-type=\"comment\"><span class=\"timebased\" data-start=\"425.120\" data-end=\"432.960\">(Zurufe von der SPD: Oh! - Norbert Geis [CDU/CSU]: Die kommen nicht dran!) </span></p><p data-type=\"speech\"><span class=\"timebased\" data-start=\"426.520\" data-end=\"432.960\">Vielen Dank. </span></p><p data-type=\"comment\"><span class=\"timebased\" data-start=\"426.520\" data-end=\"432.960\">(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU) </span></p>",
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